Послание Губернатора С.Г. Митина к областной Думе

Послание, в отличие от отчета, подразумевает разговор о наших планах, о том, что и как будет происходить в нашей жизни, чем мы будем заниматься, к каким результатам стремиться. И, наконец, какие принципиальные идеи будут лежать в основе нашей работы в ближайшие годы.

С этих идей и принципов я и хочу начать.

Сегодня мы можем сказать, что работу в режиме антикризисной кризисной команды областная администрация закончила. Сегодня мы нарастили необходимый экономический и бюджетный потенциал, который дает возможность реализовать комплекс мер, позволяющий обеспечить качественное, содержательное развитие социальной сферы нашей области

Время и население требуют, чтобы сегодня менялись принципы работы законодательной и исполнительной, федеральной, региональной или муниципальной власти. И простому жителю не всегда интересны наши цифры, наша статистика, наши бумажные победы. Ему интересна его реальная жизнь. Его дом. Его семья. Его дети. Его зарплата. Его здоровье. Его двор. Его детский сад и школа. Его безопасность. Именно на это должны быть направлены все действия власти. Людей не интересует, какая ветвь или уровень власти отвечает за эти проблемы. Мы должны услышать человека. Мы как можно активнее должны включать человека в управленческий процесс и делать его своим соратником и сторонником.

Здесь и сейчас – вот девиз современности! И мы услышали этот призыв. Именно этому посвящено мое послание. Именно на это будет направлена деятельность новгородской областной администрации.

Первая задача власти «здесь и сейчас» – демография.

Демографическая ситуация в области сложная, но мы начали с ней работать и будем продолжать эту деятельность.

Во-первых. Продолжается комплексная борьба с преждевременным прерыванием беременности. С этой целью проводятся бесплатное предабортное консультирование. К этой деятельности подключена православная церковь. Создан и энергично работает фонд поддержки беременных женщин в трудных ситуациях «Подари жизнь». Благодаря такой комплексной работе удалось сократить количество прерываний беременности в Новгородской области, а это более 1200 родившихся маленьких новгородцев.

Следующее направление работы. Социальная стимуляция рождаемости. В прошлом году у нас на 8 тысяч сократилось количество женщин детородного возраста. Это объективный факт, поэтому мы приняли на среднесрочную перспективу ряд важных решений по стимулированию рождения второго и последующих детей. Для этого соответствующими нормативными документами предусмотрено бесплатное выделение земли многодетным семьям, областной материнский капитал, введение льготного ипотечного кредитования.

С 1 января 2011 года на территории области установлены дополнительные меры социальной поддержки многодетным семьям в виде регионального капитала «Семья» в размере 100 тыс. рублей при рождении третьего и последующих детей.

В этом году мы предлагаем еще более серьезные меры по материальному стимулированию рождаемости. Мы готовы увеличить размеры областного материнского капитала при рождении третьего ребенка в два раза, со 100 тысяч до 200 тысяч рублей. Эти средства будут индексироваться. Причем, первые 100 тысяч семья может расходовать согласно ранее принятому положению, а вторые могут быть потрачены на улучшение жилищных условий. Например, при выплате ипотечного кредита размером 1 млн.руб. выгода от использования этих дополнительных средств составит 300 тысяч рублей при сроке кредитования 15 лет.

Учитывая актуальность улучшения демографии и важную роль православной церкви в нашем обществе, мы провели переговоры с Митрополитом Новгородским и Старорусским Львом о проведении обряда крещения третьего ребенка и последующих высшими духовными лицами Новгородской метрополии. В том числе обряд будет проводить и сам владыка Лев. Соответствующее соглашение будет оформлено в ближайшее время.

Немаловажным является и создание условий, там, где появляются юные новгородцы. «Здесь и сейчас» в области работают 2 современных родильных дома и 6 родильных отделений при районных больницах. Нашей основной задачей является создание условий, соответствующих федеральным стандартам: своевременная и быстрая доставка роженицы в специализированное медучреждение, современное оборудование и условия в каждом родильном зале или родильном подразделении. Любое родильное отделение в райцентре должно соответствовать по основным показателям и оснащению родильных домов областного центра. Большое значение имеет и то, что в этом году мы приступили к созданию областного перинатального центра. Это даст нам возможность оказывать современную высокотехнологичную помощь беременным женщинам и детям раннего возраста.

Второе важнейшее направление нашей работы – образование. Расходы на него в бюджете нашей области году составят 6,3 млрд. рублей или пятую часть всех бюджетных расходов.

Среднюю заработную плату работников образования мы планируем увеличить на 10%. При этом опережающими темпами будет расти зарплата низкооплачиваемых категорий работников системы образования, в первую очередь воспитателей детских садов.

Уважаемые депутаты! По уровню обеспечения детскими дошкольными учреждениями наша область занимает одно из ведущих мест в стране. Тем не менее, в 2012 году мы продолжим работу по созданию не менее 905 мест в дошкольных образовательных учреждениях. Конкретно, мы построим новый детский садик в п. Пролетарий Новгородского района, начнём строительство детских садов в Малой Вишере, Боровичах, Окуловке. За счёт реконструкции имеющихся помещений откроем новые места в дошкольных учреждениях в Крестцах, Хвойной, Боровичах. На эти цели мы намерены получить 270 млн. руб. бюджетного кредита. Задача администраций муниципальных районов – провести ремонт в каждом втором дошкольном учреждении области. Также вижу задачу муниципальных властей в наведении порядка в формировании и ведении очередности в детские сады.

Школы

Главная идея в отношении новгородского образования – это запуск «народного плана ремонта школ», когда сами родители и педагогические коллективы определяют очередность и объем ремонта школ на своей территории. В соответствии с утвержденным на 2012 год планом будут проведены ремонты в 153 образовательных учреждениях области на сумму 140,3 млн. руб.

Уже в 2012 году мы готовы переоборудовать 12 школьных котельных. Приобретем 18 школьных автобусов. До нового учебного года все школьные автобусы, прежде всего, для обеспечения безопасности перевозки детей, должны быть оборудованы системой «ГЛОНАСС».

На увеличение пропускной способности и оплату трафика школьной сети Интернет будет направлено 8,1 млн. рублей, что позволит обеспечить высокую скорость доступа в каждой четвертой школе области. Решению этой задачи будет способствовать и оснащение школ веб-камерами в ходе президентской выборной кампании марта этого года.

Дистанционное обучение будет организовано для всех нуждающихся детей-инвалидов. В 2012 году на это направляется более 12 млн. рублей.

Будет построено новое жилье для 239 детей-сирот и лиц из их числа на сумму 180,7 млн. рублей.

На обеспечение всех учащихся первых классов бесплатным молоком будет потрачено 8,3 млн. рублей.

«Здесь и сейчас» мы ставим себе задачи в сфере образования: - расширить спектр дополнительных образовательных услуг;

- повысить ответственность руководителей образовательных учреждений за качество их предоставления;

- создать условия доступности и прозрачности системы образования. Тем самым мы повысим удовлетворенность населения качеством образования.

Охрана здоровья

Нам нужны грамотные и здоровые новгородцы. В 2012 году произошли принципиальные изменения в системе здравоохранения. С 1 января этого года все учреждения здравоохранения перешли на областной уровень. Это позволяет нам повысить управляемость системы здравоохранения, выстроить многоуровневую систему оказания медицинской помощи от фельдшерско-акушерского пункта до многопрофильной больницы.

Развитие здравоохранения в 2012 году продолжится в рамках реализации программы модернизации здравоохранения области, будут продолжены капитальные ремонты и поставки современного медицинского оборудования. В Великом Новгороде будут открыты региональный сосудистый центр, введен в эксплуатацию радиологический корпус областного онкологического диспансера, начнется строительство перинатального центра.

Следующим важным направлением является разработка проекта областного закона «О создании условий для оказания медицинской помощи», который позволит привлечь муниципальные органы власти для решения текущих проблем здравоохранения, прежде всего в деле повышения социальной привлекательности медицинской профессии.

Сельское здравоохранение получит возможность привлечь специалистов с высшим медицинским образованием, используя федеральный механизм выплат подъемных в размере 1 млн.руб. специалисту, прибывшему на работу на село.

Внедрение современных информационных систем во всех учреждениях здравоохранения области даст возможность повысить эффективность взаимодействия врачей и больных. Будут внедрены телемедицинские технологии, системы электронного документооборота. Начнут широко использоваться возможности электронной амбулаторной карты и электронной записи пациентов к врачу. До конца года мы должны сделать так, чтобы любой житель области мог оформить заявку на врачебный прием дистанционно.

Все это позволит нам улучшить качество и доступность медицинских услуг.

Жилье. ЖКХ.

В целях обеспечения граждан доступным и комфортным жильем, повышения качества и доступности жилищно-коммунальных услуг будет продолжена работа по предоставлению отдельным категориям граждан мер государственной поддержки на улучшение жилищных условий.

При этом детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, жилые помещения будут предоставляться на первичном рынке жилья. На финансирование программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2012 году будет направлено 190 млн. рублей за счет финансовой поддержки Фонда содействия реформированию ЖКХ, средств областного и местных бюджетов, 25,8 млн. рублей предусмотрено в бюджете Великого Новгорода.

Жилые помещения в построенном многоквартирном доме в Великом Новгороде впервые будут предоставлены работникам системы здравоохранения, работа по обеспечению жильем этой категории и работников системы образования будет продолжена.

Планируется завершить работу по обеспечению жильем обманутых дольщиков НЦСМ «Новотест». Считаю необходимым поставить задачу перед комитетом строительства и дорожного хозяйства области, органами местного самоуправления области по недопущению на рынок строительства жилья организаций, не исполняющих взятых, обязательств по долевому строительству жилья.

Будет продолжена активная работа по ипотечному кредитованию граждан, предоставлению земельных участков под жилищное строительство определенным законодательством категориям граждан.

Новгородская область будет принимать участие в государственных программах развития и программах государственных Фондов. Планируется начало строительства жилья эконом-класса на земельном участке, расположенном в Борковском сельском поселении Новгородского района, предприятия по производству строительных материалов в Великом Новгороде. При этом получена поддержка Министерства регионального развития РФ по финансированию строительства социальных объектов при массовой жилищной застройке.

В 2012 году мы ставим задачу обеспечить ввод жилья в области в объеме 315 тыс. кв. м.

Несколько слов о дорогах. С 1 января 2012 года создан дорожный фонд Новгородской области. Объем финансирования на ремонт и содержания дорог в 2012 году увеличен трехкратно в сравнении с 2011 годом. В 2012 году расходы областного бюджета на дорожное хозяйство области составят 2 млрд.701 млн. рублей.

К 2018 году он составит около 5,0 млрд. рублей, в течение 5 лет на решение острой проблемы с состоянием дорог будет направлено 20 млрд. рублей, что позволит обеспечить их нормальное состояние и эксплуатацию на должном уровне. Сегодня перед органами местного самоуправления области стоит задача по принятию решений с публичным информированием об этом своих жителей. Каждый желающий будет знать план и очередность ремонта своих дорог исходя из их значимости и необходимости.

Планируется построить 3 моста, произвести реконструкцию 53 км автомобильных дорог к 25 сельским населенным пунктам, произвести ремонт 91 км дорог и четырех мостов.

Субсидии бюджетам муниципальных образований на дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также на капитальный ремонт и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов населенных пунктов планируются в сумме 497 млн.руб.

Расходы федерального бюджета на федеральные дороги в Новгородской области составят 3,3 млрд.руб. Планируется выполнить капитальный ремонт 40 км дороги Москва-Санкт-Петербург в Крестецком районе. Отремонтировать 34 км дороги Москва-Санкт-Петербург (3 км в Крестецком, 31 км в Валдайском, 15,6 км в Чудовском районах).

Подробный перечень автодорог и мостов планируемых к ремонту и реконструкции в 2012 году размещен на официальных сайтах Губернатора области и комитета строительства и дорожного хозяйства Новгородской области и может быть предоставлен любому жителю области по его требованию.

Наращивают темпы программы капремонта многоквартирных домов. В рамках программ будет выполнен ремонт 82 многоквартирных домов. Получение финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию ЖКХ планируется в апреле месяце, что позволит своевременно выполнить работы по их ремонту.

В 2012 году мы примем областную долгосрочную программу по капитальному ремонту крыш многоквартирных домов, на условиях софинансирования за счет средств областного и местного бюджетов и средств собственников помещений. Комитету по ЖКХ и ТЭК области дано поручение по разработке в 2012 году долгосрочной целевой программы по капитальному ремонту стен многоквартирных панельных и блочных домов.

В целях обеспечения прозрачности деятельности управляющих организаций и контроля за исполнением взятых на себя обязательств по управлению многоквартирным домом, будет продолжен контроль за размещением информации о деятельности управляющих организаций, в соответствии с установленными стандартами раскрытия информации, проверки целевого назначения и эффективного использования бюджетных средств на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Прокуратурой области с привлечением контролирующих органов продолжатся проверки хозяйственно-финансовой деятельности управляющих организаций.

Управлением государственной жилищной инспекции области будет усилен контроль за соблюдением правил по содержанию и ремонту жилищного фонда, его подготовки к отопительному сезону, правомерности принятых решений по созданию ТСЖ и выбору общим собранием собственников помещений многоквартирного дома управляющих организаций. Для чего увеличена штатная численность инспекции.

Органами местного самоуправления по обращениям граждан будут проводиться проверки соблюдения управляющими организациями условий договоров управления многоквартирным домом, оказываться поддержка по созданию ТСЖ, организовано обучение инициативных граждан основам управления многоквартирным домом.

У нас серьезные планы по дальнейшему развитию газификации области. В 2012 году к природному газоснабжению будут подключены пос. Любытино и пос. Неболчи, начнется строительство газораспределительной станции и межпоселкового газопровода в пос. Лычково, для газификации пос. Демянск. Газпром выделит рекордную сумму на развитие газификации области – 470 млн. руб. На строительство уличных распределительных сетей за счет средств областного и местных бюджетов, надбавки к тарифу на транспортировку газа будет направлено более 140,0 млн.руб.

Продолжится предоставление социальной поддержки населению на газификацию их домовладений, на эти цели в областном бюджете предусмотрено 11,9 млн.рублей.

В 2012 году будет продолжена модернизация сетей электропередач и трансформаторных подстанций в Любытинском, Новгородском, Окуловском, Валдайском, Боровичском и Старорусском районах с заменой старого оборудования и трансформаторов.

В рамках инвестиционной программы в 2012 - 2013 годах планируется строительство трансформаторной подстанции «Ручьи» в Чудовском районе и реконструкция подстанции "Окуловская".

В 2012 году продолжится строительство блок-модульных котельных в п.Любытино, р.п.Неболчи, г. Малая Вишера, г. Окуловка, ликвидация морально и физически устаревших неэффективных котельных, снабжающих тепловой энергией бюджетные учреждения области. Разработан проект областной долгосрочной целевой программы, целью которого является строительство индивидуальных котельных или перевод учреждений на иные источники теплоснабжения.

За счет средств бюджетов разных уровней планируется завершение строительства биологических очистных сооружений в п. Батецкий, продолжение строительства станции обезжелезивания в г. Боровичи. Перевод г. Малая Вишера на подземные источники водоснабжения.

Безопасность

Одним из показателей качество жизни человека является его безопасность. И здесь мы продолжаем и завершаем несколько важных проектов.

Заканчиваем монтаж и запускаем систему фото и видеофиксации на дорогах области.

Мы активизируем работу комиссии по безопасности дорожного движения. Ее деятельность согласно федеральному закону возглавляет губернатор Новгородской области.

Считаем необходимым усиление борьбы с наркоманией и активизацией мер профилактики и противодействия терроризму и экстремизму.

Мы усиливаем мероприятия по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних в рамках долгосрочной целевой программы "Молодежь Новгородской области на 2011 - 2015 годы".

Мы продолжим оказывать поддержку органам внутренних дел.

Хочу остановиться еще на одной важной проблеме. В области трудится 70 тыс. работников бюджетных организаций, из них 42 тысячи - работники областных и муниципальных бюджетных организаций.

Традиционно эти категории работников получают заработную плату ниже, чем в экономике области. Считаю подобное недопустимым.

В прошлом году мы повысили заработную плату врачам, учителям, отдельным низкооплачиваемым категориям работников бюджетной сферы. Мы планируем поднять заработную плату всем работникам бюджетных организаций на 6% с 01 октября текущего года. Однако этого недостаточно.

Мной дано поручение создать специальную комиссию из числа отраслевых комитетов, депутатского корпуса, профсоюзов. Задача этой комиссии выйти с предложениями об увеличении размера заработной платы и сроках ее повышения. Финансовыми источниками решения этой задачи должны стать бюджетные средства, доходы, заработанные за счет автономии, а также средства, полученные от оптимизации и энергосбережения.

Уважаемые депутаты! Общая политическая стабильность в стране и в нашей области позволила нам активно заняться экономикой, увеличить в разы бюджет и добиться тех результатов, о которых мы сегодня с вами говорим. Именно стабильность лежит в основе того, как быстро изменилась и будет меняться наша жизнь.

Учитывая важное значение перспективного долгосрочного планирования социально-экономического развития области и в целях определения его основных направлений, сегодня я вношу в установленном порядке на ваше рассмотрение проект областного закона «О Стратегии социально-экономического развития области дор 2030 года».

В чем экономическая логика стабильности? Почему стабильность важна для нашей Новгородской области? Особенностью Новгородчины является преобладание в социальной структуре таких групп населения как пенсионеры, работники бюджетной сферы, дети и студенты. Жизнь этих людей зависит от бюджета. Количество денег в бюджете зависит от того как будет работать и развиваться наша экономика. Экономика страны, экономика области, экономика городов, райцентров и поселков. А для экономики очень важна политическая стабильность. Жизнь без потрясений и кризисов. Все последние годы в Новгородской области это было возможно. Отсюда наша важнейшая задача – сохранение политической стабильности. Чем стабильнее политическая составляющая общества, тем активнее развивается его экономика. А это и есть основа благополучия и качества жизни наших граждан.

Это становится очень важным в условиях реформы политической системы и возвращения прямых выборов губернаторов. Сегодня нам нужна стабильность и возможность активно работать и развиваться на благо всех жителей Новгородской земли.